30 anos da urna eletrônica: do litoral ao interior, equipamento percorre rios e estradas para chegar a áreas remotas

Desde 1996, o equipamento transformou o processo eleitoral brasileiro e também passou a chegar a comunidades onde o acesso exige rotas e meios de transporte específicos

28/08/2026 11:32

A urna eletrônica nasceu de uma ideia registrada no artigo 57 do Código Eleitoral de 1932, que já previa o uso de “máquinas de votar”, e tornou-se realidade em 1996 com a realização da primeira eleição informatizada no Brasil. Trinta anos depois, o equipamento passou a fazer parte da rotina dos brasileiros e está cada vez mais presente em áreas remotas do país. Em São Paulo, durante as Eleições 2026, enquanto a maioria dos 34,1 milhões de votantes registrados no estado poderão ir até as urnas por ruas e avenidas, há comunidades onde é a própria Justiça Eleitoral paulista que enfrenta trilhas, estradas de terra, rios e o mar para levar a votação até os eleitores.

Para realizar esse trabalho, cada rota é planejada de acordo com as características do território e as condições de acesso. Em Ilhabela, no litoral norte do estado, por exemplo, as comunidades caiçaras de Bonete e Castelhanos mostram como a geografia pode transformar uma operação eleitoral.

Urna eletrônica da seção eleitoral de Bonete seguiu de helicóptero em 2024
^{Urna eletrônica foi levada de helicóptero para seção eleitoral de Bonete em 2024}

Durante anos, os moradores precisaram deixar suas localidades para votar e o deslocamento dependia das condições do mar e do tempo, que podiam dificultar ou até mesmo impedir a viagem e o exercício de cidadania. Porém, desde 2022 as duas comunidades contam com seções eleitorais próprias, instaladas pelo Tribunal Regional Eleitoral de São Paulo (TRE-SP).

A mudança no local de votação, no entanto, não eliminou os desafios para fazer a urna chegar até lá. Em 2024, depois de tentativas de transporte por barco, os equipamentos destinados ao Bonete seguiram de helicóptero. Já para Castelhanos, a viagem começou em uma balsa e continuou em um veículo 4x4 da Polícia Militar Ambiental.

De uma ponta a outra do estado

Mais ao sul, em Cananéia, a água também faz parte da rota. Na comunidade de Ariri, as urnas chegam de lancha, acondicionadas em caixas para protegê-las. O transporte também conta com escolta da Polícia Militar Ambiental e atravessa uma extensa área de Mata Atlântica.

Em Cananeia, as seções da comunidade de Ariri recebem, via lancha, as urnas e materiais de eleição embalados para não molhar

^{Em Cananeia, urnas e materiais da eleição são protegidos por plásticos levados em lancha para seções da comunidade de Ariri}

No litoral, se o mar determina parte do percurso, em outras regiões do estado são as estradas, travessias e o relevo que definem os caminhos da urna. No Vale do Ribeira, o equipamento enfrenta regiões de terra para chegar a comunidades de difícil acesso. No quilombo de Pedro Cubas, na cidade de Eldorado, se o caminho da urna ainda é longo, a realidade dos moradores mudou justamente com a chegada da seção eleitoral. Desde 2022, a comunidade conta com um local de votação próprio.

Antes disso, os eleitores precisavam percorrer cerca de 10 quilômetros até a seção mais próxima. Para Antonio Jorge, morador da região, a criação da seção eleitoral transformou esse deslocamento. Aos 79 anos, ele passou a caminhar somente 200 metros para votar. “A urna ter chegado aqui foi um sucesso para a nossa comunidade”, contou ao TRE-SP nas eleições de 2024.

Justiça Eleitoral paulista possibilitou voto em locais de difícil acesso

Veículo 4 x 4 que transportou a urna em regiões de difícil acesso

^{Veículo 4 x 4 é usado no transporte de urnas em regiões de difícil acesso do estado}

Mapear para chegar

Antes de definir os caminhos que a urna vai percorrer, é preciso conhecer o território. É por isso que o TRE-SP utiliza dados georreferenciados no planejamento das ações. O mapeamento permite localizar as comunidades, analisar as rotas e avaliar as condições de acesso, informações que ajudam a definir a melhor estratégia para levar a urna a cada região.

Uma das frentes desse trabalho é realizada por meio do Programa de Inclusão Político-Eleitoral, criado em 2022 para aproximar a Justiça Eleitoral de populações que vivem em locais de difícil acesso, como aldeias indígenas, quilombos e comunidades tradicionais. A iniciativa considera as particularidades de cada território para levar serviços, informações e ações eleitorais àqueles que enfrentam barreiras geográficas para acessar a estrutura convencional da Justiça Eleitoral. Em junho de 2026, o programa foi transformado em política pública permanente da Justiça Eleitoral paulista.

Desde a criação do projeto, 231 localidades foram visitadas, com mais de 2.700 atendimentos realizados por equipes do TRE-SP.

Etapa do Projeto de Inclusão na Aldeia Tenondé-Porã, em Peruíbe, litoral de São Paulo

^{Atendimento do Projeto de Inclusão na Aldeia Tenondé-Porã, em Peruíbe, litoral de São Paulo}

Segurança em cada etapa

O trabalho e a dinâmica do TRE-SP não termina quando a urna chega à comunidade. Depois do encerramento da votação, começa outro percurso: os dados registrados precisam deixar o local de votação e chegar à totalização. Em regiões onde não há conexão convencional, o Tribunal utiliza o JE-Connect, sistema que permite transmitir, de forma segura, os arquivos criptografados das mídias de resultado por meio de uma rede privada da Justiça Eleitoral.

Sistema via satélite será utilizado para transmissão dos votos em locais de difícil acesso

Utilizado desde 2014, o JE-Connect foi desenvolvido em 2008 por técnicos do Tribunal Regional Eleitoral do Tocantins (TRE-TO) e aprimorado nos anos seguintes em parceria com outros tribunais regionais eleitorais. Assim como os demais componentes do sistema eletrônico de votação, o sistema está sujeito à fiscalização e à auditoria das entidades que acompanham o processo eleitoral, entre elas o Ministério Público e a Polícia Federal.

Em comunidades ainda mais isoladas, como Bonete e Castelhanos, em Ilhabela, onde nem mesmo uma conexão convencional está disponível, o TRE-SP pode utilizar equipamentos BGAN (Broadband Global Area Network). A tecnologia permite que os computadores com o JE-Connect acessem, por meio de uma conexão via satélite, a rede privada virtual (VPN) da Justiça Eleitoral.

Nesse caso, a transmissão dos dados não depende da internet convencional. O sinal é enviado diretamente por satélite, permitindo que os resultados de locais remotos também sigam seu caminho até a totalização.

Sistema JE Connect sendo usado em Ilhabela

^{Sistema JE Connect foi usado para transmitir votos direto de Ilhabela nas Eleições 2022}

Esforço em outras regiões

O esforço da Justiça Eleitoral para que a urna eletrônica chegue até o eleitor é registrado em outras partes do país. O TRE do Amazonas, por exemplo, transportou mais de 1.300 equipamentos para 15 municípios do estado esta semana. O envio antecipado faz parte do planejamento logístico para as Eleições 2026. No Amazonas, cerca de 4.000 seções eleitorais dependem exclusivamente do transporte fluvial. A preparação do pleito exige uma operação diferenciada em razão das grandes distâncias, das condições geográficas e da necessidade de utilização de diferentes meios de transporte para chegar aos municípios e às comunidades mais afastadas.

Já no último dia 24, o TRE do Maranhão, em parceria com o TSE, realizou uma eleição simulada no município de Paulino Neves, município distante 300 km de São Luís, para testar o sistema eletrônico de votação. Na ocasião, urnas foram levadas a locais de difícil acesso, como povoados cercados por dunas nos Pequenos Lençóis (MA). A simulação foi classificada pela Justiça Eleitoral como “um sucesso operacional”, garantindo a validação de softwares, biometria e infraestrutura de rede antes das eleições de outubro.

“Testemunhamos o funcionamento impecável de seções em áreas de difícil acesso, cujo atendimento exige longos e complexos trajetos por estradas de areia. Chegar até lá não é um mero esforço logístico; é o cumprimento do dever de assegurar o pleno exercício da cidadania”, afirmou o presidente do TSE, ministro Kassio Nunes Marques, sobre a eleição no Maranhão.

^{Servidores do TRE-SP em ação do Projeto de Inclusão Político-Eleitoral}

Série 30 anos da urna eletrônica

Para marcar os 30 anos da urna eletrônica, o Tribunal Regional Eleitoral de São Paulo (TRE-SP) vem publicando, ao longo dos últimos meses, uma série de textos apresentando diferentes aspectos da história, da evolução e do impacto do equipamento que transformou o processo eleitoral brasileiro. Confira as matérias já publicadas.