1 - Parcelamento: Orientações (atualizada nos termos da Res. TSE nº 23.709/2022 - publicada em 23/03/2023)

A Justiça Eleitoral observará as regras de parcelamento previstas na legislação tributária federal (Lei n.º 9.504/97).

O parcelamento das multas eleitorais poderá ser feito, salvo determinação judicial em contrário, em até 60 meses, salvo quando o valor da parcela ultrapassar 5% da renda mensal, no caso de cidadão, 2% do faturamento, no caso de pessoa jurídica, ou o limite de 2% do repasse mensal do Fundo Partidário, no caso de partido político, hipóteses em que poderá estender-se por prazo superior, de modo que as parcelas não ultrapassem os referidos limites, nos termos do art. 17 da Resolução TSE n.º 23.709/2022.

2 - Do requerimento do parcelamento

O requerimento de parcelamento deve ser subscrito por advogado regularmente constituído, sob pena de indeferimento do pedido, e conter:

a) o montante da dívida consolidada, o valor e a quantidade de parcelas pleiteadas, considerando a legislação vigente;

b) cópia da guia emitida acompanhada do comprovante do pagamento da primeira prestação, devendo a pessoa requerente, enquanto não deferido o pedido, recolher o valor correspondente a cada parcela mensal, com data de vencimento no último dia útil de cada mês (Art. 11, caput e § 2º, da Lei 10.522/2002).

3 - Do procedimento

O requerimento de parcelamento deve ser apresentado nos próprios autos.

Deferido o parcelamento, o requerente será intimado da decisão judicial.

O requerente deverá emitir a guia de cada parcela com data de vencimento no último dia útil de cada mês e deverá juntar cópia dos cálculos, da guia emitida e do comprovante de pagamento nos autos.

A falta de pagamento de três parcelas, consecutivas ou não, acarretará a revogação do parcelamento e consequente vencimento das prestações subsequentes, sem prejuízo de outras cominações aplicadas pela autoridade judicial.

4 - Da certidão circunstanciada de quitação eleitoral durante o parcelamento da multa

Em relação aos processos que tramitam no 1º grau, durante o período de parcelamento da sanção pecuniária de natureza cível, a pessoa interessada poderá solicitar certidão circunstanciada de quitação eleitoral perante a zona eleitoral em que foi deferido o parcelamento. O requerimento pode ser juntado aos autos do processo ou encaminhado ao endereço de e-mail da unidade eleitoral, que pode ser consultado aqui.

Tratando-se de processo que tramita no 2º Grau, é necessário solicitar previamente à Secretaria Judiciária a expedição de certidão que ateste a regularidade do parcelamento; este documento poderá ser apresentado em qualquer zona eleitoral para emissão da certidão de quitação eleitoral circunstanciada. Nesse caso, o requerimento de regularidade de parcelamento poderá ser encaminhado à Secretaria Judiciária por meio do peticionamento nos autos do processo em que foi deferido o parcelamento ou requerida por mensagem eletrônica ao endereço sjatende@tre-sp.jus.br.

Atenção! Somente poderá ser expedida a certidão de quitação eleitoral circunstanciada para as pessoas eleitoras que se encontrarem com as parcelas devidamente adimplidas até a data do requerimento e não existirem outros débitos ou restrições que impeçam a emissão da referida certidão.

5 - Dúvidas sobre parcelamento

As dúvidas deverão ser dirimidas perante o cartório eleitoral ou a secretaria do Tribunal, conforme o caso, pelos canais disponíveis, observando-se que questões jurídico/contábeis devem ser resolvidas contatando profissional da confiança do devedor.

CÁLCULO DOS DÉBITOS - ORIENTAÇÕES

1 - Da realização dos cálculos para atualização da dívida

Para realizar os cálculos das multas judiciais eleitorais e/ou valores a serem recolhidos em favor do Tesouro Nacional ou Fundo Partidário, a parte ou procurador(a) deverá acessar o Sistema Débito do TCU.

Importante: deverá ser realizado um cálculo para cada tipo de débito, conforme a sua natureza e respectivo fato gerador. Ex.: multa judicial eleitoral, aplicação irregular, fonte vedadas, recurso de origem não identificada, recolhimento do FEFC, entre outros.

Atenção: persistindo dúvidas, acesse maiores orientações aqui.

2 - Data do débito

O Sistema Atualização de Débitos do TCU, selecionada a opção do campo "Incluir juros", calcula automaticamente a correção monetária (Selic) e os juros de 1% no mês de pagamento (art. 8º da Resolução TSE n.º 23.709/2022), a partir do intervalo entre data informada no campo "Inclusão de parcelas" (data do fato gerador) e "data atualização" (data do cálculo da atualização) - veja aqui um exemplo.

- Por esse motivo, a data informada (Fato Gerador) deve estar correta, pois é a partir desta data que incidirão os respectivos consectários legais (ver itens 3 e 4 seguintes).

3 - Do fato gerador (marco inicial para atualização monetária e incidência dos juros de mora)

a) Das multas judiciais eleitorais

As multas judiciais eleitorais têm, em regra, o seu valor fixado em sentença/acórdão e incidem atualização monetária e juros a partir da data do ilícito que gerar a multa, sendo esta a data do “fato gerador” (art. 45, Res. TSE n.º 23.709/2022).

Atenção: Caso o valor na decisão esteja em Unidade Fiscal de Referência - UFIR e não em Reais (R$), em razão da extinção da UFIR pela Lei n.º 10.552/02, a base de cálculo do valor das multas eleitorais deverá observar o último valor atribuído àquela unidade fiscal, ou seja, R$ 1,0641. Desse modo, por exemplo, uma multa de 5.000 UFIR's corresponde a R$ 5.320,50 (5000 x 1,0641).

b) Das sanções obrigacionais eleitorais

Incide atualização monetária e juros moratórios, calculados com base na taxa aplicável aos créditos da Fazenda Pública (Selic), sobre os valores a serem recolhidos ao Tesouro Nacional, desde a data da ocorrência do fato gerador até a do efetivo recolhimento, salvo se tiver sido determinado de forma diversa na decisão judicial.

O fato gerador, ou seja, o marco inicial para o cálculo da atualização monetária, dependerá da sanção que foi aplicada e da espécie de prestação de contas, se anual ou de campanha. Eis o disposto no art. 39, Res. TSE nº 23.709/2022:

Art. 39. A atualização monetária e os juros de mora incidirão, conforme a situação de que resultar a sanção:

I - a partir da data de ocorrência da aplicação irregular de verbas do Fundo Partidário e do Fundo Especial de Financiamento de Campanha (FEFC);

II - a partir do termo final do prazo para recolhimento voluntário ao Tesouro Nacional de valores provenientes de fontes de origem não identificada e fontes vedadas;

III - a partir do termo final do prazo para devolução voluntária de recursos do FEFC não utilizados;

IV - a partir do termo final do prazo para prestação de contas; e

V - a partir do término do exercício de realização do gasto com programas de promoção e difusão da participação política das mulheres, acrescido ao percentual mínimo anteriormente inobservado.

Atenção: Considerando a complexidade da matéria, a parte ou advogado poderá contatar profissional para a realização da memória de cálculo.

c) Das penalidades processuais pecuniárias

As multas processuais, à exceção das astreintes, serão atualizadas com base na taxa aplicável aos créditos da Fazenda Pública (Selic), salvo determinação judicial em contrário, a contar da data da publicação da decisão que impuser a penalidade processual pecuniária (art. 47, Res. TSE n.º 23.709/2022).

4 - Consolidação do débito - Cálculo para parcelamento

Para a atualização mensal das parcelas, primeiro é necessário apurar o valor mensal da parcela. Para isso, dividir o montante final (valor obtido no item 4) pela quantidade de parcelas deferidas pela autoridade judicial. O valor apurado neste cálculo deve ser atualizado mês a mês, sempre no mês do pagamento.

A atualização das parcelas deve ser realizada no Sistema Débito do TCU (conforme o item 2 - Data do débito - Fato Gerador), sendo informada a data do requerimento do parcelamento (fato gerador) e o valor apurado no parágrafo anterior.

É aplicado 1% no mês de pagamento, portanto, não afeta o cálculo se utilizar o dia 1º ou 31 no campo "data atualização", desde que o mês esteja correto. Na GRU o vencimento será o último dia útil do mês do pagamento.

Atenção! Cada débito deve ser atualizado individualmente, ainda que se trate de sanções aplicadas no mesmo processo.

Para melhor compreensão, clique aqui e veja EXEMPLO DE CÁLCULO DE ATUALIZAÇÃO.

Dúvidas sobre como calcular

Nos termos do art. 9º da Res. TSE n.º 23.709/2022, compete ao devedor oferecer em pagamento o valor que entender devido, apresentando memória discriminada do cálculo, observado, no que couber, o disposto no art. 526 do Código de Processo Civil.

EMISSÃO DE GUIA DE RECOLHIMENTO DA UNIÃO (GRU) – ORIENTAÇÕES

Na hipótese da credora ser a União, o recolhimento será mediante Guia de Recolhimento da União (GRU), a qual poderá ser paga por boleto bancário (exclusivamente no Banco do Brasil), cartão de crédito ou PIX.

- Importante: Deverá ser utilizada uma Guia de Recolhimento da União (GRU) para cada tipo de sanção ou obrigação pecuniária a ser paga, ainda que o débito venha a ser parcelado.

Exemplo: caso um partido tenha sido condenado, em sede de prestação de contas, ao recolhimento de valores decorrentes de fontes vedadas e devolução de Fundo Partidário aplicado irregularmente, serão necessárias, 2 (duas) GRUs diferentes . Caso efetue o parcelamento dos débitos, a cada mês, serão 2 cálculos, 2 GRUs e 2 comprovantes de pagamento.

Ainda sobre o correto preenchimento da GRU, para cada sanção deve ser observado o código de serviço pertinente, conforme tabela abaixo, a fim de garantir a destinação correta dos valores.

Para o pagamento mediante o preenchimento da GRU, observar as seguintes orientações, salvo determinação judicial em contrário:

1. Para emitir a Guia de Recolhimento da União (GRU), SIAFI do Tesouro Nacional, clique aqui.

2. Preencha o Órgão Arrecadador = 14000 - Justiça Eleitoral, Unidade Gestora Arrecadadora = 070018 - Tribunal Regional Eleitoral de São Paulo para multas e outros débitos aplicadas pela Justiça Eleitoral do Estado de São Paulo:

Veja aqui a tela do sistema.

3. Selecione o Serviço, conforme a natureza do débito (principais), salvo determinação judicial em contrário:

Observação: reitera-se que, caso os recursos tenham natureza distinta, será necessário emitir uma GRU para cada sanção.

4. Clique em Avançar

5. Preencha os campos CPF ou CNPJ do Contribuinte e Nome do Contribuinte indicando os dados da parte devedora.

6. Insira o Número de Referência:

O Número de Referência é um campo de até 20 dígitos, onde cada "0" representa um número a ser preenchido conforme segue:

a) Para pagamento de multa judicial eleitoral ou sanção processual, inserir o número único do processo em que foi aplicada a sanção.

Exemplo: em caso de multa eleitoral aplicada no processo n. 0600999-99.2021.6.21.0000, o número de referência seria preenchido com "06009999920216210000".

b) Para pagamento de sanção obrigacional decorrente de Prestação de Contas Eleitoral ou Partidária, observar as instruções a seguir:

Tipo de Conta:

1 - Prestação de Contas Eleitorais (Candidato/Partido)

2 - Prestação de Contas Anual de Partido

Origem do Recurso :

Em regra o pagamento é realizado mediante recursos próprios, que corresponde ao "2" (outros). As opções "1" e "3" são utilizadas caso o pagamento seja efetuado com recurso das referidas contas.

Parcela Atual :

No caso de parcela única, utilizar "01".

Número do Total de Parcelas :

No caso de parcela única, utilizar "01".

Número Partido / Candidato :

- Partidos Políticos devem preencher com o número do partido antecedido de 3 zeros: "00099";

- Candidatos: inserir o número que concorreram, precedido de zero, caso necessário para formar os 5 dígitos: "09900";

- Eleitores, não vinculados, preencher com "00000".

Número do Processo:

Deve ser preenchido com os 9 (nove) primeiros dígitos do número único, que antecedem o ano. Ex.: o processo n.º 0600999-99.2021.6.21.0000 seria preenchido com "060099999". Caso não haja processo judicial, o número de referência será composto por apenas 11 dígitos, sem os 9 dígitos do processo.

Obs.: Em caso de Multa Eleitoral, o número de referência será o número do processo na sua totalidade. Ex.: o processo n.º 0600999-99.2021.6.21.0000 seria preenchido com "06009999920216210000".

7. Preencher a Competência, no formato "mm/aaaa", observando:

         a) Multas Judiciais Eleitorais ou Sanções Processuais : mm/aaaa = do trânsito em julgado.

         b) Prestação de contas anual ou eleitoral :

- mm = 12 (dezembro); e

- aaaa = exercício financeiro (se prestação de contas anual/partidária) ou ano da eleição (se prestação de contas de campanha).

- Exemplos: Contas anual de partido político prestadas em 2019 exercício 2018 = competência 12/2018; Prestação de contas de campanha de 2016 = competência 12/2016.

8. Preencha o Vencimento no formato "dd/mm/aaaa" (último dia útil do mês do pagamento)

9. Preencha os campos Valor Principal (obrigatório), Mora/Multa e Juros/Encargos, conforme o caso.

Atenção: persistindo dúvidas, acesse o Manual aqui.

10. Confirme o Valor Total apresentado pelo sistema e clique em "Iniciar Pagamento".

11. Confira os dados da solicitação de pagamento, selecione uma das formas de pagamento disponíveis e clique em "Pagar":

Clique aqui e veja como a tela é apresentada.

- PIX: após clicar em "Pagar", serão gerados um QR Code e um Código que podem ser usados para realizar o pagamento. Clique aqui e veja instruções para emissão do comprovante após o pagamento.

- Cartão de Crédito: opção disponível mediante cobrança de tarifa.

- Boleto GRU: após clicar em "Pagar, você será redirecionado(a) para outra aba, onde poderá visualizar ou fazer o download do boleto de GRU Simples para pagamento exclusivo no Banco do Brasil.

PAGAMENTO INDEVIDO OU EQUIVOCADO

A restituição de receitas recolhidas indevidamente por meio da GRU e/ou a retificação total ou parcial do registro, como a Unidade Gestora, o código de serviço e a identificação do contribuinte, devem ser requeridas ao juízo competente, pela parte interessada, nos respectivos autos.

O pedido deverá ser justificado, instruído com cópia da guia emitida e do comprovante do pagamento e, em caso de restituição, os dados bancários do responsável pelo pagamento indevido para o respectivo depósito.