TRIBUNAL REGIONAL ELEITORAL DE SÃO PAULO
DOCUMENTO DE FORMALIZAÇÃO DA DEMANDA (DFD)
(bens e serviços exceto TI)	
	
Identificação da Área Requisitante/Demandante		
		
Unidade Requisitante/Demandante: SERW - Seção de Redes e Web	
Responsável pela demanda: Patrícia Nogueira Nascimento Wowk	
Coordenadoria: COMC - Coordenadoria de Mídias e Campanhas	
Secretaria/Assessoria: SECOM - Secretaria de Comunicação Social	
	E-mail: serw@tre-sp.jus.br e comc@tre-sp.jus.br	Ramal: 2342 e 2224	
Objeto: Contratação de empresa especializada para prestação de serviços de comunicação visual, publicidade e monitoramento da marca TRE-SP nas redes sociais Facebook, Instagram, Twitter, LinkedIn, TikTok e Flickr, com o objetivo de promover as páginas por meio da criação de 40 cards mensais, impulsionamento de postagens selecionadas pela Seção de Redes e Web (SERW) no montante de R$6.000,00 mensais e mensuração de resultados com relatórios completos e personalizados de valoração da presença do TRE-SP em mídias digitais, com monitoramento das redes sociais e análise de estratégias de comunicação que atendam às necessidades do TRE-SP.	
Tipo de Objeto:
(       ) Serviço não continuado
(   X  ) Serviço continuado SEM dedicação exclusiva de mão de obra
(       ) Serviço continuado COM dedicação exclusiva de mão de obra
(       ) Material de consumo
(      ) Material permanente / equipamento	
Forma de Contratação Sugerida:
(  X  ) Pregão Eletrônico
Para a hipótese de pregão, assinalar: sistema de registro de preços/ata de registro de preços: ( ) SIM   ( X ) NÃO
(       ) Concorrência
(      ) Dispensa Eletrônica
(       ) Inexigibilidade
(       ) Adesão à IRP de outro Órgão	
Item previsto no PAC 2023: Não	
Fonte de recursos para atendimento da demanda	
Valor previsto na proposta orçamentária: R$81.100,00 (Orçamento SAM)	

O valor previsto na proposta orçamentária fica abaixo do total estimado para a contratação, sendo que o restante dos recursos deverá ser obtido por meio de sobras orçamentárias.	
Valor total estimado da contratação pelo requisitante/demandante: R$257.614,64	
Prazos	
Data estimada para entrega do ETP/TR na SAM: 02/03/2023	
Data estimada para assinatura contrato/emissão de NE: 02/08/2023	
Data estimada de disponibilização do bem/serviço: 09/08/2023	
Critério de sustentabilidade:   ( X ) Sim    (   ) Não	
Critério de acessibilidade:   (   ) Sim       ( X ) Não, porque as entregas são online	
Grau de prioridade:  ( X ) Alta       (   ) Média       (   ) Baixa
Tendo em vista o fim do contrato com a empresa anterior em 31/01/2023, os serviços de impulsionamento de postagens nas redes sociais do TRE-SP e entrega de cards para postagens estão pausados, afetando o desempenho das páginas do TRE-SP nas redes sociais e a medição dos indicadores de desempenho relacionados ao Macrodesafio de promover o "Fortalecimento da Relação Institucional do Judiciário com a Sociedade" do Planejamento Estratégico do TRE-SP para o período 2021-2016, conforme indicado abaixo.	
Justificativa da necessidade da aquisição/contratação descrição/identificação da necessidade:
O Planejamento Estratégico do Tribunal Regional Eleitoral de São Paulo para o período 2021-2016 tem como Macrodesafio promover o "Fortalecimento da Relação Institucional do Judiciário com a Sociedade", com os seguintes indicadores de desempenho:
-	Crescimento de Seguidores no Facebook
-	Crescimento de Seguidores no Instagram
-	Crescimento de Seguidores no Twitter
-	Engajamento de Seguidores no Facebook
-	Engajamento de Seguidores no Instagram
-	Engajamento de Seguidores no Twitter
-	Crescimento das redes sociais
-	Engajamento nas redes sociais
Ademais, tem como um de seus objetivos estratégicos "Aprimorar a transparência institucional e facilitar o acesso às informações de caráter público" em cumprimento ao Macrodesafio de Aperfeiçoamento da Gestão Administrativa e da Governança Judiciária.
Alguns dos principais canais de prestação de serviços e de comunicação do Tribunal Regional Eleitoral de São Paulo encontram-se no meio digital, a exemplo do site oficial do TRE-SP, que fornece notícias em tempo real, oferece serviços eleitorais, possui área de consulta de Jurisprudência, comunicação com a imprensa e campanhas institucionais, entre muitos outros; o canal do YouTube do TRE-SP, que transmite ao vivo as sessões de julgamento do Tribunal; e as redes sociais Facebook, Instagram, Twitter, LinkedIn e TikTok do Tribunal, que divulgam avisos, notícias, informações sobre prazos e funcionamento de cartórios e postos de atendimento eleitoral, instruções para utilização de serviços eleitorais e divulgação de campanhas produzidas pelo TRE-SP, pelo TSE e pelo CNJ, e funcionam como canal de comunicação direta com o cidadão por meio de mensagens privadas e comentários abertos feitos nas postagens, entre outros.
O Tribunal possui cerca de 15,4 mil seguidores no Twitter, 109 mil seguidores no Facebook e 23.700 seguidores no Instagram. Entre janeiro e outubro de 2022, foram realizados mais de 2500 atendimentos a eleitores nas três redes e houve a divulgação de duas campanhas pensadas essencialmente para o ambiente de redes sociais: "Simplificando as eleições" e "#TamoJunto". Em adição, no ano de 2022 o Tribunal tornou-se ativo em mais duas redes sociais: o TikTok, em junho, perfil que já conta com 8.500 seguidores, e o LinkedIn, em agosto, que já acumula mais de 3 mil seguidores.	

Mais de 90% dos lares já possuem acesso à internet no Brasil, e cerca de 159 milhões de brasileiros acessam diariamente as mídias sociais, com previsão de que até 2026 o número suba para 184,7 milhões - um crescimento de mais de 16% no número de usuários conectados. Com o rápido crescimento dos usuários ativos nas redes sociais, torna-se cada vez mais importante fortalecer a presença do Tribunal nesses meios para que a informação chegue ao eleitor com qualidade e sem a necessidade de intermediários.
Em concomitância, percebe-se nos últimos anos uma aceleração da migração da forma de consumo de imagens na internet, que passam de imagens estáticas para o formato de animações, curtas, vídeoblogs, stories, reels, TikToks e outros formatos que impõem dinamismo, imediatismo e rapidez no consumo de informações, obrigando o emissor a adaptar o tempo, formato e modo de produção de conteúdo para que ele mantenha-se relevante e garanta visibilidade entre os consumidores de informação. Como produtor e propagador de informação, o TRE-SP deve se adaptar ao novo formato de produção de conteúdo para as redes sociais para garantir maior relevância na forma de crescimento de seguidores e aumento do engajamento nas redes sociais em que tem presença, dois indicadores de desempenho relacionados aos Macrodesafios do Tribunal.
Outro aspecto que deve ser observado é o crescimento de tecnologias automatizadas online, como o encaminhamento de mensagens, a publicação em massa, as listas de transmissão, os bots de replicação automática, entre outros, que facilitam a propagação de mensagens adulteradas, desinformação e fake news em tempo recorde nas redes sociais e fora delas. Esse aumento de atividade já foi foco do Plano de Comunicação Social para o Enfrentamento à Desinformação – Eleições 2022 (processo SEI 0045943-35.2021.6.26.8000), alinhado ao objetivo de “reforçar as campanhas e recursos direcionados ao enfrentamento à desinformação”, previsto no inciso X do art. 7º da Resolução TRE/SP Nº 559/2021 - Política de Comunicação Social do TRE-SP. Como forma de manter o foco no combate à desinformação, e tendo em vista a vasta presença online do Tribunal, torna-se necessária a adoção de uma nova forma de monitoramento e inteligência de redes sociais que possibilite filtrar, classificar e agir com relação a perfis de detratores e a propagadores de desinformação no ambiente online, para impedir interrupção ou desvios no fluxo de informação confiável e de qualidade para os eleitores.
Em adição, a Secretaria de Comunicação Social tem visto crescer sua relevância na cobertura de eventos internos e externos e no relacionamento com a mídia, disponibilizando constantemente o material no formato foto utilizado para divulgação das ações do Tribunal por esses canais. Surge daí a necessidade de recorrer à plataforma digital Flickr, considerada segura e de fácil acesso, que proporciona o armazenamento, organização e compartilhamento de fotos pelo TRE-SP.
Outro fato importante é a expansão da presença no ambiente online realizada pela Seção de Redes e Web, com a já mencionada entrada nas redes sociais LinkedIn e TikTok. Além disso, a SERW tem realizado um trabalho constante de alinhamento com a COJOR - Coordenadoria de Jornalismo para a publicação de postagens nas redes sociais em concomitância com a liberação de releases e notícias do site, unificando a comunicação nessas esferas. O aumento de demanda por esse tipo de comunicação traz a necessidade de utilização de bancos de imagens que forneçam material em diferentes formatos e resoluções para adequação às mídias utilizadas para a divulgação de um mesmo material tanto no site quanto nas redes sociais do TRE-SP. Devido à variedade de formatos utilizados, o ideal é ter uma fonte de imagens que permita o redimensionamento e readequação sem perda de qualidade. Atualmente, os servidores da SERW utilizam a versão gratuita do banco de imagens Freepik, que dá acesso a arquivos com qualidade condizente com as necessidades da seção. No entanto, a versão gratuita do banco permite um número limitado de downloads mensais, que não está sendo suficiente para suprir a demanda de produção de material para as redes e páginas do site oficial do TRE-SP. Para aumentar o número de downloads permitidos mensalmente e corrigir essa deficiência, aponta-se para a necessidade de assinatura da versão paga da ferramenta.
identificação das soluções possíveis para atendimento da necessidade:
1)	Quanto à forma de produção dos serviços, foi considerada a possibilidade de entrega interna ou contratação externa dos serviços.
2)	Em relação à forma de agrupamento dos serviços, foi considerada a possibilidade de licitação dos itens em separado ou em grupo único.
análise e comparação entre as diferentes soluções encontradas:
1) Quanto à possibilidade de entrega interna ou contratação externa dos serviços:
Em relação ao serviço de comunicação visual para produção de cards estáticos e animados para utilização nas redes sociais, considera-se que a atividade requer a dedicação de um profissional do ramo com amplo conhecimento em produção de vídeo e animação voltado para plataformas digitais, o que inclui o controle de tendências e transformação da	

linguagem das redes, acompanhamento de vídeos e áudios viralizados e demais referências que influenciem no conteúdo a ser produzido para maximizar sua aceitação pelo público e alcance;
Em relação ao serviço de impulsionamento de conteúdo nas redes sociais Facebook, Instagram, Twitter, LinkedIn e
TikTok, considera-se que as formas de pagamento adotadas pelo Facebook e pelo Instagram são por via cartão de crédito, PayPal, Mercado Pago ou Boleto Bancário, o que inviabiliza a contratação direta desse serviço sem o intermédio de uma empresa terceirizada;
Em relação ao serviço de monitoramento e inteligência da marca do TRE-SP nas redes sociais, considera-se que a atividade exige monitoramento 24 horas por dia, com alertas em tempo real, inclusive fora do horário comercial e aos finais de semana, e que esta Coordenadoria não dispõe de funcionários do quadro com conhecimento técnico-analítico de softwares voltados para monitoramento e inteligência de redes e que possam ser deslocados para a função exclusiva de coleta e análise de fluxo de dados complexos.
Em relação ao serviço de assinatura da plataforma digital Flickr, a plataforma lista as formas de pagamento como sendo cartão de crédito ou débito, Apple Pay ou Google Pay, o que inviabiliza a contratação do serviço sem intermédio de uma empresa terceirizada.
Em relação ao serviço de assinatura do banco de imagens Freepik, a plataforma lista as formas de pagamento como sendo cartão de crédito ou débito com habilitação para uso internacional ou PayPal, o que também inviabiliza a contratação do referido serviço sem intermédio de uma empresa terceirizada.
2) Quanto à licitação dos itens em separado ou em grupo único:
Como referência, foi feito um levantamento das licitações recentes realizadas por outros órgãos com parâmetros similares e analisada a situação deste Tribunal:
-	O Ministério Público do Estado da Bahia, CNPJ nº 04.142.491/0001-66, realizou o PREGÃO ELETRÔNICO Nº 35/2022, com abertura de sessão pública em 22/09/2022, tendo como objeto a “Prestação de serviços de gestão de redes sociais, compreendendo pesquisa, planejamento, interação, monitoramento, produção de vídeos e gestão de impulsionamento de anúncios e de campanhas digitais”. Os itens foram licitados em lote único, tendo como justificativa “uma melhor qualidade e eficácia na prestação do serviço, visto que os itens que compõem o lote são integrados e complementares”.
-	A Procuradoria Geral do Ministério Público do Trabalho, CNPJ/MF nº 26.989.715/0055-03, realizou o PREGÃO ELETRÔNICO Nº 28/2021/PGT/MPT, com abertura de sessão pública em 22/09/2021, tendo com o objeto “Contratação de empresa especializada na prestação de serviços de monitoramento da presença digital do Ministério Público do Trabalho nas redes sociais e de serviços de design para produção de conteúdo destinado às redes sociais do MPT (Youtube, Instagram, Facebook e Twitter) com total acessibilidade (descrição da imagem, tradução de libras, audiodescrição e legendagem, no que couber), sob demanda”. Os itens foram licitados em grupo único, tendo como justificativa o fato de que tal organização "possibilita a contratação de uma solução única e uniforme, além do ganho em eficiência e demais vantagens de cunho administrativo, operacional e gerencial".
Por fim, levou-se em conta que as soluções buscadas por este Tribunal para a contratação dos serviços em questão são integradas e complementares, e que a contratação de mais de uma empresa poderia criar repetição desnecessária de entregas e burocratização do processo.
O monitoramento e inteligência das redes, por exemplo, abrange o controle das publicações impulsionadas e análise da performance do conteúdo das postagens, incluindo as artes criadas, e requer a utilização de uma ferramenta de automatização pelo alto volume de menções, sendo atrelado à contratação da ferramenta BuzzMonitor.
Considerou-se, também, o fato de que parte das soluções não permite a contratação sem intermédio de terceiro devido à forma de cobrança de valores adotada por algumas das plataformas pretendidas.
Ademais, tanto a atividade de monitoramento das redes quanto os impulsionamentos de postagens e as assinaturas das ferramentas BuzzMonitor, Flickr Pro e Freepik requerem o fornecimento de acesso com login e senha - por questões de segurança da informação, o ideal é limitar o número de acessos externos com a contratação de uma solução única.
Concluiu-se que a solução que melhor se encaixa nas necessidades deste Tribunal é a contratação externa dos serviços, a serem fornecidos por empresa especializada, com os itens licitados em lote único.	
Quantidade de material/serviço da solução a ser contratada considerada a expectativa de consumo anual
Serviço de produção de cards estáticos e animados para as redes sociais:
-	120 cards estáticos nos formatos próprios para os feeds das redes sociais Facebook e Instagram
-	240 cards animados nos formatos próprios para os feeds das redes sociais Facebook e Instagram- 120 cards animados no formato adaptado para stories e reels do Instagram e Tiktok
Serviço de publicidade nas redes sociais:
-	impulsionamento de 96 a 144 posts anualmente
-	12 relatórios mensais contendo todos os impulsionamentos realizados para cada rede no referido mês e outros detalhes
Serviço de monitoramento e inteligência da marca do TRE-SP nas redes sociais e em outros sítios da internet:
-	1 serviço continuado de monitoramento diário em tempo real da marca da TRE-SP nas redes sociais, com levantamentode citações sobre a instituição e seus termos correlatos nas mídias sociais e em outros sites.
-	1 serviço continuado de mensuração da visibilidade do TRE-SP nestes ambientes, com coleta de dados organizados pormeio de gráficos e tabelas.
-	48 relatórios semanais com análise dos dados coletados durante a semana para acompanhamento e identificação detendências, riscos e oportunidades,
-	12 relatórios  mensais com resumo das informações mais relevantes no mês.
-	1 serviço continuado de alerta em tempo real de postagens e publicações envolvendo a marca e seus termos correlatos(positivas e negativas) com repercussões com alto volume.
-	12 meses de assinatura da ferramenta de monitoramento e inteligência BuzzMonitor
Serviço de assinatura da plataforma digital Flickr Pro:
-	1 assinatura do Flickr na modalidade Pro no plano de contratação com validade de 2 anos
Serviço de assinatura do banco de imagens Freepik:
-	1 assinatura do banco de imagens Freepik na modalidade "teams", no plano de contratação com 5 licenças, com validadede 1 ano.	
Demanda inédita na Administração? (   ) SIM	( X ) NÃO
Para a hipótese de repetição da demanda, o DFD foi elaborado com base na última versão analisada pela ASSJUR e
aprovada pela autoridade superior investida (SAM e/ou DG/Presidência): (   ) SIM      ( X ) NÃO
Houve alteração no Termo de Referência em diversos pontos, para aumento da quantidade de itens já previamente contratados, alteração de especificação de outros itens previamente contratados e inclusão de novos itens considerados essenciais para o bom andamento dos serviços da unidade, tendo em vista o surgimento de novas demandas.	
Responsáveis pela demanda – Seção de Redes e Web - SERW
Titular – Rhaíssa Rabello Silvestre Bryk
Suplente – Kelly Evelyn de Carvalho Santos
Auxiliar – Patrícia Nogueira Nascimento Wowk	
Data: 02/03/23	
Patrícia Nogueira Nascimento Wowk
Coordenadoria de Mídias e Campanhas - COMC
Marcelo Lessi de Mello
Coordenador
Coordenadoria de Mídias e Campanhas - COMC
Eliana Passarelli de Lima
Secretária
Secretaria de Comunicação Social - SECOM