Estudos Preliminares

Tribunal Regional Eleitoral de São Paulo
Estudos Preliminares - v. 2.2

1	– Identificação do Estudo Preliminar
Aquisição de assinatura anual de uso do serviço de videoconferência e Webinar Zoom - Corporativo, disponibilizada em nuvem (Cloud computing), com o objetivo de realizar videoconferências das sessões plenárias, reuniões de trabalho, transmissão das sessões plenárias, palestras, cursos, gravação de vídeos e encontros.

* Cloud computing: (computação em nuvem): os serviços e recursos de TI são fornecidos remotamente, mantidos em um Data Center externo sob responsabilidade da equipe técnica do provedor de nuvem.

2	– Análise de Viabilidade da Contratação

2.1	– Definição e a especificação dos requisitos
Assinatura anual de uso do serviço Zoom – licença Corporativa, para realização de Videoconferências e Webinars, para 30 (trinta) hosts, e 1.000 (mil) participantes no Webinar, com transmissão nativa e online para o Youtube, sem necessidade de software e equipamentos intermediários.
Site oficial: https://zoom.us/pt-pt/meetings.html

* Webinar: conferência online ou videoconferência com intuito educacional (expositivo), no qual a comunicação é de apenas uma via, ou seja, somente o palestrante se expressa e os demais participantes assistem, onde a interação dos participantes é limitada ao chat, de modo que eles podem conversar entre si ou enviar perguntas ao palestrante.
*	Host: anfitrião. A licença dá direito a 28 anfitriões, que podem criar um número ilimitado de reuniões e Webinars, com tempo ilimitado.

Assinatura anual de uso do serviço, não é licença de caráter perpétuo. Recursos oferecidos pelo serviço Zoom licença Corporativa:
•	Realização de reuniões à distância, via internet, com vídeo e áudio, através de computador, tablet ou celular
•	Realização de Webinars: nativo da ferramenta, para 1.00 (mil) participantes.
•	Realização de reuniões: para até 300 participantes
•	Habilitação de portal, com URL específica, para o TRE-SP
•	Administração centralizada do portal de videoconferência, permitindo aos administradores a configuração padrão de requisitos importantes para a segurança, como por exemplo: uso de senhas mais fortes, uso de IDs (número de identificação) diferentes para cada reunião.
•	Permite integração com o Active Directory*
•	Gravação das reuniões e Webinars
•	Transmissão online e automática, quando configurado, para o Youtube
•	Possibilidade de visualização de 25 participantes em tela, ou mais (*), durante a videoconferência
•	Customização de marca d’água com o logo do TRE-SP para a transmissão das sessões plenárias
•	Compartilhamento da tela dos participantes durante as reuniões, para a visualização e elaboração conjunta de documentos
•	Acesso remoto
•	Relatório das reuniões e webinars
•	Transcrição de gravação na nuvem
•	Segurança: conformidade com FERPA/HIPAA, além de criptografia AES 256 bits.
* dependência do hardware do participante
*	Active Directory: é uma ferramenta da Microsoft utilizada para o gerenciamento de usuários de rede, denominada serviço de diretório. Um diretório nada mais é do que um banco de dados contendo informações dos usuários de uma organização, tais como nome, login, senha, cargo, perfil e etc. Ele é instalado em um computador configurado como Servidor de Domínio.

A solução deverá ser provida por meio de serviço de computação em nuvem (Cloud Computing), no qual a infraestrutura de armazenamento, processamento e transmissão de dados é fornecida e mantida pela CONTRATADA, ficando o TRE-SP responsável apenas pelo provimento dos meios de acesso dos seus usuários à Internet.

Distribuição das licenças hosts entre os departamentos do TRE-SP:

Unidade	Quantidade de Licenças Zoom	
Secretaria Judiciária	1	
Sessão de Julgamento – Secretaria Judiciária	2	
Secretaria de Orçamento e Finanças	1	
Assessoria de Planejamento Estratégico e de Eleições	3	
Assessoria Jurídica	1	
Assessoria da Corregedoria	1	
Secretaria de Gestão de Serviços	1	
Secretaria de Gestão de Pessoas	3	
Secretaria de Controle Interno	2	
Presidência	2	
Secretaria de Tecnologia da Informação - Gabinete	1	
Coordenadoria de Suporte e Equipamentos	1	
Seção de suporte ao usuário	4	
Assistência de Treinamento e Multimídia	1	
Coordenadoria de Infraestrutura e Desenvolvimento	1	
Coordenadoria de Sistemas Eleitorais e Urnas Eletrônicas	2	
Diretoria Geral	1	
Cerimonial	1	
EJEP	1	
	
Total de licenças	30	
Quadro I – alteração no quantitativo de acordo com solicitação da Presidência doc SEI 2707026

2.2	– Identificação das diferentes Soluções de Tecnologia da Informação e Comunicação

Foram realizadas pesquisas acerca da existência de serviços/soluções de Videoconferência e Webinar no mercado de tecnologia da informação e foram encontrados os seguintes serviços:

Zoom: licença gratuita de serviço de videoconferência, disponibilizada pela empresa Zoom até 40 minutos para mais de 2 participantes.
Acesso ao através do Site: https://zoom.us/pt-pt/meetings.html
Recursos oferecidos:
•	Realização de reuniões à distância, via internet, com vídeo e áudio, através de computador, tablet ou celular
•	Realização de reuniões com duração de até 40 minutos, para mais de dois participantes. O tempo ilimitado está disponível somente para novos usuários para realizações de um número limitado de reuniões.
•	Realização de reuniões com até 100 participantes
•	Possibilidade de visualização de até 25 participantes em tela, durante a videoconferência
•	Gravação das reuniões
•	Gerenciamento dos convites
•	Compartilhamento da tela dos participantes durante as reuniões, para a visualização de documentos
•	Segurança: conformidade com FERPA/HIPAA, além de criptografia AES 256 bits.
Obs.: Webinar não é nativo, ou seja, é necessário o uso de outra ferramenta para a transmissão para o youtube. Suporte somente via site.

Jitsi (versão gratuita): serviço de Videoconferência, licença opensource (gratuita). Acesso ao através do Site: https://meet.jit.si/
Recursos oferecidos:
•	Realização de reuniões à distância, via internet, com vídeo e áudio, através de computador, tablet ou celular
•	Realização de reuniões com até 75 participantes com vídeo
•	Gravação das reuniões
•	Compartilhamento da tela dos participantes durante as reuniões, para a visualização de documentos
•	Bate-papo em tempo real, privado.
•	Integração com o Active Directory
•	Transmissão das reuniões para o Youtube
Obs.: Webinar não é nativo, ou seja, é necessário o uso de outra ferramenta para a transmissão para o youtube, com ou sem o chat do canal do youtube.
Suporte é prestado via site, pela comunidade.

Google Meet – versão gratuita Site: https://meet.google.com

Obs.: Atualmente, por causa da pandemia, o serviço está gratuito e sem tempo limitado, até 31/03/2021, para usuários do Gmail.

Não possui o Webinar nativo. A versão gratuita necessita do uso de outra ferramenta para a transmissão para o Youtube.

Recursos oferecidos:
•	Realização de reuniões à distância, via internet, com vídeo e áudio, através de computador, tablet ou celular
•	Realização de Webinars: não é nativo.
•	Realização de reuniões com até 100 participantes
•	Possibilidade de visualização de até 16 participantes em tela, durante a videoconferência
•	Compartilhamento da tela dos participantes durante as reuniões, para a visualização de documentos
•	Gestão administrativa centralizada de convites e usuários.

Google Meet – google workspace: licença business plus (antigo GSuite)
Assinatura anual de uso do serviço google workspace - Enterprise, que integra a solução de Videoconferências Site: https://workspace.google.com/intl/pt-BR/

O google workspace é um pacote de aplicativos do Google, disponibilizados em nuvem, como o gmail, google drive, meeting, agenda, e outros mais. A contratação do serviço é por usuário.
Não possui o Webinar nativo, é necessário o uso de outra ferramenta para a transmissão para o youtube, com ou sem o chat do canal do youtube.

Recursos oferecidos:
•	Realização de reuniões à distância, via internet, com vídeo e áudio, através de computador, tablet ou celular
•	Realização de Webinars: não é nativo.
•	Realização de reuniões com até 250 participantes
•	Administração centralizada do portal de videoconferência e usuários
•	Gravação das reuniões
•	Possibilidade de visualização de até 16 participantes em tela, durante a videoconferência
•	Compartilhamento da tela dos participantes durante as reuniões, para a visualização de documentos
•	Suporte na solução de problemas
•	Gestão administrativa centralizada de convites e usuários.
•	Integração com o Active Directory
•	Habilitação de portal com URL específica
•	Máximo de 300 usuários

Após pesquisa, identificou-se que a solução Zoom, licença Corporativa, é a recomendada, pois apresenta recursos relevantes para o TRE-SP, para o melhor aproveitamento das Videoconferências.
Quadro de justificativa das funcionalidades relevantes para o TRE-SP, a partir da necessidade identificada de algumas áreas:
Recursos de ferramenta de videoconferência
relevantes	Justificativas	
Reuniões	Necessário por causa do teletrabalho e a impossibilidade, por conta da pandemia, de realização de reuniões presenciais	
Webinars	Necessário por causa da pandemia, onde ficou inviável a reunião e treinamentos e eventos presenciais	
Número máximo de participantes simultaneamente: 300	Quantitativo definido visando a realização de grandes reuniões e eventos, considerando a quantidade de funcionários	
Número máximo de participantes, com vídeo, em tela: 49	Quanto mais participantes em tela, melhor a interação	
Gestão administrativa centralizada	A gestão centralizada permite definição de regras e políticas de segurança para o uso da ferramenta	
Integração com o Active Directory	A integração permite gerenciamento das contas dos usuários	
Gestão de convites	Definição de informações, controle e envio dos convites para as reuniões e
webinars	
Habilitação de portal, com URL específica, para o TRE-SP	Customização do endereço de acesso ao portal	
Gravação das reuniões	Armazenamento das reuniões possibilitando disponibilização posterior	
Gravação de Webinars	Armazenamento dos webinars, possibilitando disponibilização posterior	
Transmissão nativa online para o Youtube	Permite a transmissão das sessões plenárias, Webinars e eventos sem a utilização de equipamentos e softwares complementares. Assim como não é
necessário ter um técnico de TI disponível para essas transmissões	
Transmissão sem software/hardware intermediários	Permite a transmissão das sessões plenárias, Webinars e eventos sem a
utilização de equipamentos e softwares complementares. Assim como não é necessário ter um técnico de TI disponível para essas transmissões	
Customização de marca d’água com o logo	As transmissões podem ter o logo do TRE-SP, no lugar do logo do fornecedor	
Compartilhamento da tela de computadores e celulares	Permite melhor interação e demonstração de conteúdos em reuniões e
webinars, facilitando o compartilhamento de informações.	

Compartilhamento com edição de documentos	Permite melhor interação e demonstração de conteúdos em reuniões e
webinars, facilitando o compartilhamento e elaboração de documentos e conteúdos de informações.	
Gestão de usuários	Permite controle dos usuários que acessam as reuniões, webinars e
eventos, melhorando a segurança	
Quadro II – Justificativa para a escolha dos recursos

Quadro comparativo dos recursos relevantes entre as soluções pesquisadas. O X demonstra qual ferramenta possui os recursos:
Recursos

 		Jitsi –
versão
  gratuita		Zoom -
gratuito
 		Zoom -
Corporativo
 		Google Meet
– versão gratuita	Google Meet
– Business Plus	
Reuniões	X	X	X	X	X	
Webinar nativo	-	-	X	-	-	
Número máximo de participantes com vídeo,
simultaneamente	75	100	300 *	100	250	
Número máximo de participantes, com vídeo, visualizados
em tela simultaneamente	25	25	49 *	16	16	
Gestão administrativa centralizada	-	-	X	-	X	
Integração com o Active Directory	X	-	X	-	X	
Gestão de convites	-	X	X	X	X	
Habilitação de portal, com URL específica, para o TRE-SP	-	-	X	-	X	
Gravação das reuniões	X	X	X	-	X	
Gravação de Webinars	-	-	X	-	-	
Transmissão online para o Youtube, nativa	X	-	X	-	X	
Transmissão sem software/hardware intermediários dedicados	X	-	X	-	-	
Customização de marca d’água com o logo nas transmissões	X	-	X	-	-	
Compartilhamento da tela de computadores e celulares	X	X	X	X	X	
Compartilhamento com edição conjunta de documentos (nativo)	-	-	X	-	-	
Gestão de usuários	-	-	X	-	X	
Suporte	- *	- *	X	X	X	
Quadro III – comparativo de funcionalidades entre as soluções de videoconferência hoje, no mercado. Recursos gerais, capacidade máxima.
*	número máximo de participantes com vídeo, em tela: dependência do processador core i7 e placa de vídeo específica.
*	número máximo de participantes com vídeo: há licenças que atendem a um número maior de participantes, porém o valor é diferente.
*	suporte Jitsi: suporte da comunidade
*	suporte Zoom gratuito: suporte somente via site Zoom

2.3	– Análise e a comparação entre os custos totais das Soluções de Tecnologia da Informação e Comunicação identificadas

Como a solução Zoom já é utilizada pelo TRE-SP e possui os recursos necessários para atender às necessidades do TRE-SP, não há como comparar valores entre as soluções de videoconferência, por terem recursos muito diferentes.
Os valores da solução Zoom variam de acordo com o número de usuários e participantes nas reuniões e
Webinars.

Software Videoconferência
 		Valor unitário
 anual		Valor total
 anual		Data
proposta	Proposta
comercial	
Zoom – Corporativo. Licença com 10 hosts, e Webinar para até 1.000 participantes	R$ 28.581,80	R$ 42.899,90	01/02/21	XPON	
Zoom – Corporativo. Licença com 10 hosts, com Webinar para até 1.000 participantes	R$ 33.650,00	R$ 49.400,00	28/02/21	LatamSul	
Quadro IV – propostas das empresas representantes Zoom: docs. SEI 2636852 (XPOn) e 2636859 (LatamSul)

Comparativo de preços entre soluções de videoconferência pesquisadas. Necessário destacar que elas não possuem as mesmas funcionalidades, necessárias ao TRE-SP, que podem ser conferidas no Quadro III - comparativo de funcionalidades entre as soluções de videoconferência hoje, no mercado.

 Software Videoconferência		  Data pesquisa 	 Valores mensais		Local da pesquisa	
Zoom – Corporativo : 10 hosts (sem o valor do webinar)	01/02/21	R$ 1.325,75	Proposta comercial XP ON – menor preço no quadro IV	
Google Meet – google
workspace Business Plus : Licenciamento para 10 usuários	08/04/21	R$ 810,00	Site: https://workspace.google.com/intl/pt- BR/pricing.html	
Quadro V – comparativo com serviço de videoconferência pago, sem Webinar, fabricante Google

Simulação de valor para aquisição, considerando-se as propostas comerciais do Quadro IV – menor valor:

 Produtos		 Valor Unitário anual		Valor total anual	
30 licenças hosts	1.590,90	47.727,00	
1 Webinar para 1.000 participantes	26.990,90	26.990,90	
Total	28.581,80	74.717,90	
Quadro VI

Referências:
Jitsi:
Número máximo de participantes simultaneamente foi alterado para 75, conforme informado suporte a comunidade jitsi: https://community.jitsi.org/t/max-amount-of-people-in-a-video-confrence/26602
Número máximo de participantes, com vídeo, em tela foi alterado para 25, conforme informado no blog jitsi: https://jitsi.org/blog/new-feature-brady-bunch-style-layout/
É possível integração com o Active Directory caso o jitsi seja instalado na infraestrutura do TRE-SP, conforme informado wiki jitsi:  https://github.com/jitsi/jitsi-meet/wiki
Transmissão para youtube: https://jitsi.org/blog/live-streaming-with-jitsi-and-youtube/

Google meet – versão gratuita:
Número máximo de participantes, com vídeo, em tela foi alterado para 16, conforme informado na página de ajuda Webex : https://help.webex.com/en-us/fkf15cb/Screen-Layouts-in-the-Cisco-Webex-Meetings-Virtual- Desktop-App
Número de participantes em reuniões, com vídeo: https://help.webex.com/pt-br/WBX83784/What-are-the- Features-of-the-Cisco-Webex-Video-Platform
Demais informações: https://help.webex.com/pt-br/
Serviço gratuito e sem tempo limitado, até 31/03/2021, para usuários do gmail: https://www.techtudo.com.br/noticias/2020/09/google-meet-chamada-de-video-gratis-ganha-limite-de-tempo-de-60- minutos.ghtml e https://tecnoblog.net/370963/google-meet-tera-reunioes-ilimitadas-na-versao-gratis-ate-2021/ e https://blog.google/products/meet/stay-connected-meet/

Zoom:
Site de suporte: https://support.zoom.us/hc/en-us?_ga=2.122912523.1693718526.1591900590- 332161489.1585064395

2.4	– Escolha da Solução de Tecnologia da Informação e Comunicação e justificativa

O serviço ofertado pela Zoom, assinatura Corporativa, é a mais indicada, pois apresenta recursos importantes para o TRE-SP, que as outras ferramentas elencadas não apresentam (Quadro III):
•	Número de participantes na videoconferência, simultaneamente: até 300 (trezentos): licença Corporativa
•	Disponibilização do vídeo, em tela, de 49 participantes simultaneamente: é possível visualizar o vídeo de 49 participantes ao mesmo tempo em uma única tela, permitindo melhor interação entre os participantes
•	Transmissão online para o Youtube, sem o uso de software e hardware intermediários: Permite a transmissão das sessões plenárias, Webinars e eventos sem a utilização de equipamentos e softwares complementares. Assim como não é necessário ter um técnico de TI disponível para essas transmissões
•	Webinar nativo da ferramenta, para até 1.000 participantes: pode ser utilizado em treinamentos, palestras, reuniões e eventos, permitindo interação via chat

Sessões plenárias: reunião virtual e transmissão:
Com a decretação da pandemia, foi necessário realizar as sessões plenárias de forma virtual, com transmissão para o canal do TRE-SP no Youtube. Assim, foi adotado o serviço de videoconferência Meet, (da Google), cuja licença de acesso foi cedida a título de empréstimo pelo TRE-PA, porém para que a transmissão ocorresse foi necessário utilizar hardware e softwares específicos e dedicados exclusivamente para a transmissão, além de ter um técnico da STI disponível todo o tempo, durante as sessões.
A aquisição do serviço de videoconferência Zoom meeting possibilitou a transmissão sem a necessidade de equipamentos, softwares e técnico da STI dedicados, durante as sessões e a maior parte dos eventos, o

que diminuiu o uso dos recursos dedicados e, por consequência, diminui o risco de falhas nas transmissões das sessões.
Apesar de a versão paga do google meet hoje já permitir a transmissão direta para o Youtube, o software Zoom já foi institucionalizado e diariamente utilizado pelos funcionários e autoridades, e uma mudança de ferramenta acarretará novos treinamentos para todos, atualização de documentações e suporte.

Treinamentos:

Justificativa da Seção de Capacitação (e-mail encaminhado em 22/05/2020 por Luis Felipe de Oliveira Reis):

“Informo que a Seção de Capacitação possui interesse em adquirir licenças das ferramentas de reunião e eventos			à		distância. A aquisição de tais soluções permitirá a condução de treinamentos e reuniões de formação com grande efetividade	e	economia	de		recursos. O atual cenário de pandemia levou a Seção de Capacitação a repensar a forma de condução dos treinamentos presenciais de Eleição, previstos para o atual exercício. Apenas para esse ano, estavam previstos a realização dos cursos "Registro e Sistema de Candidaturas", "Sistemas e Ecossistema de Urnas", "JEConnect" e "Prestação de Contas de Campanha", reunindo mais de 2.500 pessoas no total. Em virtude dos últimos acontecimentos, os treinamentos presenciais muito possivelmente não irão ocorrer. As referidas ações de capacitação têm como objetivo praticar os conceitos que serão trabalhados nos cursos ministrados por meio da plataforma Moodle, à distância. Os treinamentos à distância são uma poderosa ferramenta pedagógica, tendo-se tornado mais que alternativas para a substituição de cursos presenciais, mas uma modalidade de ensino com grande poder de capilaridade e efetividade na transmissão e construção do conhecimento necessário à realização das tarefas. Porém, no atual momento, carecem de ferramentas que permitam a realização de atividades síncronas, que conduzam à substituição, em momentos oportunos, das atividades presenciais. Nesse sentido, a aquisição de ferramentas para reuniões e eventos à distância se mostra fundamental, não somente para atravessarmos o período de pandemia, mas para podermos adotar mais uma modalidade de ensino que vem se tornando importantíssima nos meios acadêmico e corporativo: O ensino presencial com transmissão ao vivo. Por meio dessa modalidade, pode-se realizar treinamentos síncronos com a aplicação de atividades práticas e saneamento ao vivo de dúvidas dos alunos. A transmissão ao vivo permite que nos aproximemos ao máximo da experiência de um curso presencial. Além disso, possui capilaridade muito maior     que     o      ensino      presencial      tradicional,      com      um      custo      muito      menor. A título de exemplo, a realização dos cursos presenciais de eleição têm custo médio de R$ 600.000,00, atingindo apenas dois servidores de cada Cartório Eleitoral. Com a transmissão ao vivo, os custos são reduzidos a valores ínfimos se comparados àquele, podendo atingir um número muito maior de servidores.
Para além da transmissão ao vivo, via plataformas de eventos à distância, vislumbra-se também a realização de sessões para saneamento de dúvidas, por meio de ferramentas de reuniões não presenciais. Cumpre ainda informar que a aquisição dessas ferramentas permitirá a realização de outros programas de formação e desenvolvimento que hoje são impossíveis de serem promovidos em função de seu custo, como sessões de coaching, aconselhamento e reuniões setoriais. “

Suporte Técnico:

Os serviços de suporte técnico deverão ser prestados pelo fabricante, 24 (vinte e quatro) horas por dia, 7 (sete) dias por semana, via site, chat e telefone, e deverá estar alinhado às informações contidas no endereço: https://support.zoom.us/hc/pt-br/articles/201362003.

2.5	– Avaliação das necessidades de adequação do ambiente do órgão para viabilizar a execução contratual
Não há necessidade de adequação do ambiente do órgão.

3	– Declaração de Viabilidade da Contratação

São Paulo, em 09/04/2021.

Diante dos estudos realizados opinamos pela viabilidade da Contratação.

Papel	Nome	E-mail	Telefone	
Integrante técnico	Renata Vidon de Carvalho	renata.vidon@tre-sp.jus.br	3130-2327	
Integrante administrativo	Vânia Cristina Guarnieri	vania.guarnieri@tre-sp.jus.br	3130-2175	
Integrante administrativo	Aline Cristina Gomes dos Santos Gadret	aline.santos@tre-sp.jus.br	3130-2145	
Demandante	Alessander Augusto Cristino Costa	Alessander.costa@tre-sp.jus.br	3130-2120	

Aprovo a viabilidade da Contratação.

<Titular da área Demandante>

<nome>